曲靖市马龙区以大力推进党建引领基层治理三年行动为抓手，以服务民生为宗旨，以完善治理体系、提升治理能力为根本，聚焦人民群众关心关注的急难愁盼事及如何办好事，探索走出了一条“五共联治”办好群众暖心事的新路子。
聚焦有效覆盖，织密“组织共建”的治理网格
(相关资料图)
“接过聘书那一刻，我的内心既激动又紧张，激动的是有了新身份，成为了小城的一名治理者，紧张的是不知道自己能不能成为一名称职的流动网格员。”回忆起刚被通泉街道聘为流动网格员时，每天奔忙在马龙城区的美团外卖骑手张小路这样说道。
“华康医院旁的井盖损坏了，请修理。”送餐过程中，张小路拍了井盖损坏的照片发在流动网格员微信群里进行反映。同在该群的城管局负责人看到后随即安排人员现场处理，两小时后将井盖修复完好的图片在群内进行了反馈。
如今，马龙像张小路一样的“流动网格员”越来越多，他们利用工作之余，在社区基层治理、社情民意反映、矛盾纠纷调解等方面发挥着重要作用。该区立足新业态新就业群体职业特点，邀请部分热心公共事务的快递员、外卖小哥、网约车司机加入基层治理队伍，以“流动网格员”的身份协助社区网格员开展治理工作，让自己由“治理对象”向“治理主体”转变，变身城市基层治理“合伙人”，成为社区民情收集员、流动宣传员、环境监督员、治安巡逻员……
工作中，该区按照“一核多元、融合共治”的思路，整合党建、综治、城管、应急、疫情防控等网格为“一张网”，划分一、二、三级网格10个、74个、854个，配备专兼职网格员1526名、“流动网格员”189名，选派党建引领基层治理工作队74支226名，形成了“处处有网格、人在格中走、事在格中办”的基本格局，构建起“一贯到底”的组织体系和“一网统管”的治理体系，让群众的事有人办、及时办、办得好。
聚焦蓄势赋能，筑牢“产业共谋”的治理基础
时下，马鸣乡新楼房村的千亩烤烟基地一派繁忙景象，拖拉机、旋耕机等来回穿梭、机声隆隆，来自周边村组的务工村民正在热火朝天地忙着整地理墒，做好烤烟移栽准备。
该村土地资源丰富，适宜规模化、机械化发展产业。村党总支因地制宜，以促进农业增效、农民增收为核心，采取“村党总支+公司+合作社+农户”的模式，以“平台联建、资源联合、利益联结”的方式，把村内300户4552.49亩土地集中租赁给成立的新楼房扶投公司进行统一规划、统一耕作、统一经营、统一分红。通过一亩1股的方式，向农民颁发股权证，进行入股分红；让农民在基地打工，发给薪金，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的转变。一年下来，入股农户除可获得土地租金外，还可获得土地分红收益金以及在基地务工2.5至4万元不等的务工收入，实现了把党的组织优势转化为发展优势，把资源优势转化为发展资源，把基层活力转化为发展动力的良好发展格局。
如今，类似“新楼房模式”的做法还很多。该区坚持把发展经济作为基层治理的基础和重要抓手，科学谋划4个百亿级工业产业、2个重点产业和商贸物流之城、教育科研之城、康养休闲之城“3城”建设，构建起“4+2+3”产业体系，实现GDP增速连续3年进入全省前十，党建引领经济发展势头良好，村级集体经济在“资源盘活、文旅融合、村企联动”等路径探索中发展壮大；党建引领群众增收致富成效明显，农民群众在“一牛一果一花”的高原特色农业发展中大幅增收。
聚焦多点发力，壮大“社会共治”的治理队伍
“我们所站的这个地方，以前坑洼不平，墙体损坏，大门破旧，住户都不愿意从这里进出，从旁边自己开一道小门进出，邻里之间经学拌嘴。现在好多了，党员带头清垃圾扫厕所，社区党工委帮助筹集改造资金15万余元，身患重病的程大姐主动把自家的柴棚无偿提供给我们作为活动室，80岁的老党员马莲主动捐了20余盆花草，五六岁的小孩子也学着大人的样子捡垃圾、扫院子……”老百货公司小区自管委员会主任胡酥晋介绍说。
针对马龙城部分小区年久失修、管理混乱的问题，该区大力开展红色物业和老旧小区改造，通过“党建为核、五治共建、四变显效”，完成了小区从“建好”到“治好”再到“变好”的全方位提升。
除了小区治理，该区还紧紧围绕群众的所需所盼，以“难题共破”助推“社会共治”。工作中，聚焦流动人口管理难题，在旧县街道九龙社区组织400余名房东成立“房东监督团”，以“社区管房东、房东管房客”管好流动人口2400余名，调解矛盾纠纷30余起；聚焦应急响应难题，整合应急、消防、公安等力量，建立起“区乡村网”四级应急管理机制，组建各级各类应急救援队100余支2000余名，及时为群众开展应急救援；聚焦行政执法“看得见管不了，管得了看不见”难题，成立乡级综合行政执法队10支，形成“发现—上报—调度—处置—执法”的闭环运行机制，2022年以来全区各类矛盾纠纷化解率达95.5%。
聚焦精准高效，延伸“服务共抓”的治理触角
今年春节前一天，彭竹良怀着喜悦的心情，带上自种的蔬菜和买来的糖果来到通泉街道小寨社区居委会，对即将春节值班的党员干部说不完感谢的话。
“没想到建房手续不到一个月就批下来了，比我们预期的快了好多，服务太好了！”提起建房的事，彭竹良非常激动，表示一定要来感谢一下。原来，在2022年的农户住房摸排中，彭竹良家住的房屋危旧，有倒塌风险，想建新房。社区党员干部立即行动，一面租房给他家临时居住，一面帮他全程办理建房手续、尽快施工建房，一家四口如愿以偿在春节前搬进了新房。
如何热情周到、精准高效地为群众提供服务，是该区一直致力做好的实事。该区建立“村组代办、乡镇受理、区级审批”的跨层级联动机制，整合农业农村、城管等39个部门1511个政务服务事项推出“一码知晓”，方便群众办事；把涉及部门多、协调难度大、群众急难愁盼的事项确定为“一件事”，明确一个牵头部门负总责，实现“一表申请、一窗受理、一站服务、一管到底”，打造民生事项“全能服务员”，让群众的事项就近能办、少跑快办。如农村宅基地联审联批被确立为“一件事”以来，审批率从10%提升至55%，惠及近千户急需建房群众。
聚焦共治共享，提升“文明共创”的治理效能
走进王家庄街道扯度社区，村庄道路一改昔日牛羊粪便到处可见的面貌，呈现出干净整洁、花草繁盛的文明新气象。“你们看，这是群里的图片，户主随身带着个小铁铲跟在牛群后面，一有粪便就铲，这已经成为村民的一种习惯了。”扯度社区党总支书记介绍道。
该社区结合本地养殖户多的实际，通过组织召开户主会、宣传动员等，为养殖户发放小铁铲70余把，以“小铲子”铲出了“大文明”。
近年来，马龙区把人居环境提升等作为党建引领基层治理的重要抓手，从解决群众最关切的问题入手，以人居环境“小切口”撬动基层社会“大治理”，推动形成“文明共创”的基层治理格局；以实施“文明乡风培育、和顺村风涵养、良好家风传承”三大行动为载体，广泛开展群众性精神文明建设，形成了“人人参与、人人享有”的基层治理共同体，增强了人民群众的获得感、幸福感。
云南网通讯员 查朝云
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